来源：新京报 2015-11-08

英国是世界上第一个工业化国家，也是较早面临老龄化挑战的国家。随着老龄化的加剧，英国也面临劳动力不足、养老金支付困难等问题。在长期应对人口老龄化带来的问题后，英国积累了较为丰富的经验，采取了延迟退休、社区卫生服务养老、利用国际移民等措施，较为成功地应对了老龄化带来的各种社会经济问题。

计划将退休年龄延迟至70岁

数据显示，2001年欧盟国家公民的平均退休年龄为60岁，其中男性为60.5岁，女性为59岁。2002年，欧盟成员国50-65岁老人的就业率仅有40.1%，其中男性为50.1%，女性为30.5%。

欧盟各国发现，如果劳动力提前退休的趋势继续下去，必将增加领取养老金者的人数，这将给政府带来更大的财政压力。欧盟决定改变政策，抑制提前退休。

要抑制提前退休，就要为年长劳动者继续就业创造条件。2000年，欧盟各成员国通过了《就业指令》，计划到2010年实现55-64岁老年劳动力就业率至少为50%。英国政府于2006年10月开始执行《就业指令》，并出台了相关法律。

在欧盟国家里，英国老年人口的就业率较高。广东省社会科学院国际经济研究所研究员谢韬曾撰文指出，英国老龄人口的就业率在欧洲属于较高水平，在延迟退休方面做得较好。

今年50岁的罗兰德?海勒居住在北伦敦的巴尼特区域，他向新京报记者介绍，在他所居住的小型商业区内，超市、花店、书店、邮局等店铺内，许多工作人员都是55岁以上的“老龄人口”。罗兰德自己担任一家电影院的经理，他表示希望能一直工作到65岁。“我身边的同龄朋友都觉得自己正处在工作的旺盛时期，我们并不觉得自己到了退休的年龄。在我看来，65岁退休很正常。”他说。

2010年，英国政府决定，最早在2016年将男性领取养老金的年龄提高到66岁，并有计划进一步将退休年龄推迟至70岁甚至更高。根据政府目前的计划，在男性法定退休年龄提高后，女性退休年龄也将在几年后提高至66岁。

社区照顾成养老主要模式

英国的社区照顾模式非常发达，被广泛应用于各个领域。

英国有关社区照顾的法令明确指出，要在社区内对老年人提供服务和供养，以便使他们尽可能过上独立的生活。其目标是在他们自己的家或者“像家一样的”环境中受到帮助。

英国的社区照顾养老模式充分运用社区资源，在社区内由专业工作人员进行照顾。如利用社区中的服务设施，对孤老及生活不能自理的老年人进行开放式的院舍照顾，老年人可以随时走出院舍，进入他生活的社区。同时整合老人的家人、朋友、邻居及社区志愿者提供照顾。如为有各种需要的老年人提供家庭服务，这样老年人便不用脱离他们所熟悉的社区，过正常人的生活。

照顾的具体内容包括生活方面，如饮食起居、打扫卫生、代为购物以及陪同就医等。还包括物质支援，如地方政府或志愿者组织会负责帮助老人安装楼梯、浴室、厕所扶手，安装无障碍通道、暖气设备等。政府对超过65岁以上的纳税人给予适当的补贴，住房税也相应减免。在英国，66岁以上的老年人可以享受国内旅游车船票减免，电器费用和冬季取暖费用也有优惠。

社区照顾还包括心理方面的支持。比如社区保健医生上门为老年人看病等。据英国政府统计，英国的社区保健医生每年约服务60万老年人。

就像人类在原始社会时，整个社会都是一个年轻型的社会，现在人类的社会结构会过渡成一个年老型的社会。这是人类社会发展的必然阶段。我们要做好应对，但也不必过度夸大老龄化社会的危机。